重庆市移动通信网络“畅连山城 信号升格”
行动计划（2023-2025年）解读

近日，市通信管理局、市发展改革委、市教委、市经济信息委、市规自局、市住建委、市交通局、市文旅委、市卫健委、市应急局、市市场监管局十一部门联合发布《重庆市移动通信网络“畅连山城 信号升格”行动计划（2023-2025年）》（渝通信联〔2023〕5号，以下简称《行动计划》）。现就《行动计划》有关内容解读如下：

一、《行动计划》编制的背景是什么？

党中央、国务院高度重视移动通信网络建设工作，在《数字中国建设整体布局规划》中提出要加快5G网络与千兆光网协同建设，打通数字基础设施大动脉；在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提出要加快5G网络建设，开展新一代移动通信网络试验验证，布局完善新一代信息基础设施。工业和信息化部在《“十四五”信息通信行业发展规划》中制定5G网络部署工程，并印发了《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》。在重庆，数字重庆建设拉开大幕，全市数字基础设施体系加快建设。面对新形势新要求，亟需尽早从政策层面加以统筹引导，加快推进重庆市移动通信网络高质量发展，为系统布局新型基础设施夯实底座，为打造“智造重镇”建设“智慧名城”筑牢根基，为推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

二、《行动计划》指导思想是什么？

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，按照市委六届二次全会部署，充分发挥移动通信网络赋能经济社会高质量发展引领助推作用，进一步提高重庆市移动通信网络信号覆盖水平，提升重庆移动通信网络质量和服务能力，夯实数字重庆信息通信网络底座，推动成渝地区双城经济圈建设，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，持续提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，努力建设“近悦远来”的美好城市，助力重庆市成为西部地区高质量发展排头兵、城乡融合发展先行者、高品质生活示范区。

三、《行动计划》主要目标是什么？

《行动计划》提出到2023年底，在全市基本实现移动通信网络城乡覆盖基础上，围绕城市人流密集及网络高流量区、农村生产作业及人口聚居区，完成1000个以上移动通信网络无覆盖、弱覆盖区域的网络质量精准提升，实现乡镇级以上区域和主要行政村5G网络覆盖，每万人拥有5G基站数量不少于22个，5G网络接入流量占比超过50%，保持我市移动通信网络质量全国领先。

到2025年底，累计完成3000个以上移动通信网络无覆盖、弱覆盖区域的网络质量精准提升，基本实现成渝地区双城经济圈移动通信网络重大项目场景的同步覆盖，“一区”重点场景的深度覆盖，“两群”广域场景的连续覆盖，全市电梯、地下停车场、党政机关、校园、医院等特殊场景和重点场景深度优化。实现每万人拥有5G基站数超过30个，5G网络接入流量占比超过60%，行政村5G通达率达到100%，建设富有立体式交通、多样式建筑、组团式社区、田园式乡村等山水城市特色的5G精品网络，积极打造国际一流的移动通信网络体验标杆城市。

四、《行动计划》对移动通信网络发展提出了哪些方面的要求？

一是服务“成渝地区双城经济圈”信号升格。提升成渝地区双城经济圈交通沿线及毗邻地区移动通信网络水平，实现成渝地区双城经济圈交通基础设施重大项目移动通信网络连续覆盖，积极推进移动通信网络向川渝毗邻地区乡镇延伸，在川渝地区打造覆盖范围广、网络质量优、业务体验佳的移动通信精品网络。

二是统筹“一区两群”信号升格。立足中心城区、面向主城都市区，以长江、嘉陵江为主轴，提升“两江四岸”核心区域等重点场所的移动通信网络覆盖水平，为主城都市区内“一日生活圈”提供良好的移动通信网络服务。立足“大城市、大农村、大山区、大库区”、面向渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，加大对乡村移动通信网络的支持力度，加速持续推进移动通信网络向农村腹地延伸。

三是实施特殊场景信号升格。加强全市室内电梯（井道和轿厢）、地下空间、应急避难场所、重大活动场所等特殊场景移动通信网络协同覆盖，针对可能出现的自然灾害、突发情况和大型文体活动做好网络容量评估和软硬件资源预留，优化完善通信网络保障预案，满足移动通信网络保障需求，切实增进人民群众幸福美好生活新感受。

四是推动重点场景信号升格。分批分类分步推进党政机关、医疗卫生机构、校园、交通设施、商圈和文化旅游场所、居住社区、产业园区共七类重点场景移动通信网络覆盖提升，进一步推动开放站址资源，提前布局、同步规划、同步建设移动通信网络，按需制定网络优化及补盲计划，加快建设5G行业虚拟专网，促进行业融合应用加速落地。

五、《行动计划》保障措施重点有哪些？

一是加强组织领导。各市级有关部门建立信号升格跨部门协调机制，市级有关部门和各基础电信企业有关负责人统筹对接开展行业内部工作，明确工作任务，制定实施方案，指导相关单位开展行动计划各项工作。

二是加强统筹协调。强化“市区两级、政企联动”机制，各区县信息通信行业联络部门建立本区县信号升格跨部门协调机制，负责推进本区县信号升格行动计划。各基础电信企业加强与各级行业主管部门的对接，大力推动移动通信网络覆盖及应用推广。

三是加强政策牵引。各有关部门协调行业单位、企业为信号升格网络建设提供必要支持和保障，免费开放公共资源，合理开放非公共资源，确保信号升格行动高效推进。

四是加强过程监督。建立监督投诉工作机制，公开投诉方式，畅通投诉渠道，协调解决信号升格相关问题，不定期开展总结并向社会发布信号升格工作实施情况。

五是加强宣传引导。加强“畅连山城 信号升格”行动宣传，充分运用各类媒体渠道，加强相关政策、亮点成效、创新应用、经验举措的宣传力度。

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