重庆市通信管理局关于印发《重庆信息通信行业聚力优化营商环境行动方案（2025-2027）》的通知

重庆信息通信行业聚力优化营商环境

行动方案（2025-2027）

为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，推进工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境的工作要求，弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的城市精神，在通信服务、市场准入、监管执法、数智赋能、安全保障等方面，推出一批回应关切、务实管用的改革举措，进一步提升群众和经营主体的获得感、满意度，不断激发市场活力和社会创造力，助力重庆打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设现代化人民城市，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献通信力量，制定本行动方案。

一、主要目标

重庆市通信管理局行政审批承诺时限比法定时限缩减70%。各基础电信企业压减企业宽带办理时长，在具备网络资源的条件下，企业宽带从客户订单生成到完成安装的时长，城区不超过36小时，主城九区的农村不超过48小时，其余农村不超过72小时。到2027年底，确保全市“十点”关键场景5G网络覆盖率超过98%，实现移动物联网终端连接数达6000万，工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）累计标识注册量超500亿个，累计标识解析量超500亿次。

二、重点任务

（一）加快打通信息“大动脉”，营造宜居宜业的要素环境

1.强化网络资源建设。深化通信基础设施规划与国土空间规划的有机衔接，加强国土空间规划通信专项规划编制和管理，提升规划的刚性约束力。保障通信基础设施建设通行权，鼓励各区县结合实际加大对信息基础设施、用地、用能、选址的支持力度，推动在项目策划生成阶段明确用地位置规模和通信设施建设要求，确保应建能建。深化跨行业合作，并保障企业依法依规办理规划、掘路、占路等审批手续。

2.提升网络供给能力。加快推进基础设施建设，推动“千兆城市”升级提质，试点部署万兆光网，加快10G-PON、50G-PON网络覆盖，推进住宅小区、商务楼宇等场景全光网络建设，支持新建、老旧建筑改造与FTTR改造协同。加快5G-A新型基础设施部署与创新应用发展，有效扩大5G RedCap连续覆盖范围。稳步推进“智联山城 赋能万物”行动，加快推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展。

3.持续优化网络质量。深入实施“信号升格”专项行动，立足重庆“山环水绕、桥隧相连”的立体空间特点和建设现代化新重庆的发展需求，聚焦“三线十点”重点场景开展网络质量专项攻坚，全力保障“三线”即高铁、城市轻轨、高速公路等大流量、高价值交通廊道信号连续稳定覆盖，深耕居民区、综合交通枢纽、商务楼宇、高等院校、重点产业园区等十大重点关键场景的网络深度覆盖与服务质量优化，有效破解重点场景覆盖难题，持续提升公众网络生活品质。

4.推动算力赋能产业发展。支持基础电信企业在渝部署通用算力、智能算力、高性能算力等设施，加强算力基础设施布局统筹指导，稳步推进重庆算力基础设施建设，推进算力网络能力向边缘计算节点延伸。强化统筹监测，保障算力网络稳定运行。实施算力互联互通行动，大力推动算力设施、资源、业务、应用互联互通，加快网络“连算成网”，更好地服务算力企业和满足广大企业数字化转型的算力需求。

（二）打造内陆开放综合枢纽，营造行业更高水平的准入环境

5.提供高效便捷政务服务。按照全国统一大市场建设要求，破除市场准入壁垒。推进政务服务标准化建设，提高行政审批效率，推广电子证照应用，动态更新政务服务事项办事指南，提升政务服务“不见面审批”及“全程网办”水平，落实非关键要素材料“容缺办理”、行政审批告知承诺制、“证照分离”、“一次性告知”等要求，提升企业开办便利度。

6.加强政策辅导加大创业支持。组织机关党员干部开展“红岩先锋强企行”活动，深入园区、企业实地走访，配备服务企业专员，回应企业关切，帮扶企业发展。完善事前辅导、事中服务、事后反馈，持续规范重点互联网企业“一企一策”、常态化走访经营主体等沟通服务机制，持续加大对重点互联网企业在许可审批、依法经营、业务创新等方面的指导和支持，促进平台经济创新发展。

7.有序扩大电信业务对外开放。保障中新（重庆）国际互联网数据专用通道性能，提升服务能力。强化中新（重庆）战略性互联互通示范项目信息通信领域与金融、航空、交通物流领域以及数字产业等新兴领域交流合作，拓展中新国际数据通道智能化应用场景。协同市级有关部门争取工业和信息化部支持，争取增值电信业务扩大对外开放试点工作落地。

（三）优化通信供给，营造惠企利民的服务环境

8.实施信息通信暖心服务。深入践行以人民为中心的发展思想，办好信息通信“暖心服务十件实事”，深入开展“民有所呼、我必有应”“数字适老中国行”活动、电信业务“明白办、放心用”专项行动，强化经营服务合规管理，构建透明规范的市场秩序，着力改善服务体验感知。做好外籍入渝人员电信服务，为外资企业和人才提供高效的通信服务保障，助力重庆打造国际化营商生态。

9.推进“高效办成一件事”改革。提升服务效能，优化水电气网接入外线工程联合审批，推广水电气网联合报装“一件事”应用，积极配合企业上市合法合规信息核查“一件事”，让企业办事更便捷、更高效。

10.提高互联网服务质量。严格落实电信服务规范，加强电信服务质量监督管理，开展重庆宽带速率状况研究和互联网服务监测，进一步提升互联网服务稳定性与可靠性。

11.用心用情用力办好来信来访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理，确保每一项诉求都有人办、依法办，实现信访、民呼我为件及时受理率、办结率100%，针对企业和群众在使用通信服务中遇到的问题加强数据分析研究，推动实现解决一个诉求、优化一类服务。

（四）提升高效监管能力，营造公正包容的法治环境

12.推行包容审慎监管。加强政策评估，落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查要求，涉企政策制定充分听取经营主体意见，不断提高政策的针对性、可行性。实施信用分级分类监管，推广柔性执法、轻微免罚，给予经营主体容错纠错空间，坚持依法依规失信惩戒，引导企业自觉合规经营。维护市场良好竞争秩序，巩固行风建设和纠风工作成效，防止“内卷式”恶性竞争，持续落实规范经营、携转服务自律承诺，坚决纠正侵害用户权益、破坏市场秩序的违规行为，全力营造健康有序行业生态。

13.严格规范涉企行政执法。认真落实行政执法“三项制度”，不断完善行政执法程序，优化执法方式，确保执法过程公正公开、执法程序严谨规范。规范涉企检查，探索跨地区、跨部门综合监管执法，推进监管信息共享互认和执法协作，避免多头检查和重复执法，对低风险经营主体“无事不扰”。

14.加强行业协同共治。推动区县通信发展机制向所有具备条件的区县延伸，加强与区县党委、政府的联系，协助开展行业管理，加强共性问题协调。推动通信发展办公室与行业企业、行业协会等的协同共治，发挥行业协会桥梁纽带作用，指导行业协会组织企业开展许可申请和年报填报等培训，加强法律法规和政策宣贯。

（五）深度推进实数融合，营造充满活力的创新环境

15.推动工业转型升级。立足信息通信业战略性、基础性、先导性定位，努力为新型工业化注入澎湃动能。深入推进“5G+工业互联网”512工程升级版、工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划，提升工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）公共服务能力和数据服务能力，支撑区域工业数字化转型升级。围绕我市“33618”现代制造业集群体系，支持重点行业引领性企业建设运营标识解析二级节点，进一步推动工业互联网标识解析体系在制造业、消费品工业、医疗、绿色低碳等领域实现贯通应用。争创“5G+工业互联网”融合应用先导区，着力提升产业供给，深化行业应用，形成带动示范效应。面向低空经济、人工智能等新兴领域加快融合赋能，支持举办行业融合应用创新大赛，加强科技创新和产业创新深度融合。

16.深化成渝信息通信业合作。努力在川渝行业联动联建、数据交换共享、区域服务一体化、联合监管执法上实现更大突破，携手提供更普惠便利的通信服务，同步提升两地市场主体满意度和获得感。提升川渝两地5G、千兆光网、算力网络等覆盖水平，加强在建高速铁路和既有交通干线网络优化，持续打造成渝“千兆城市群”和“5毫秒”城市圈。巩固拓展跨区通信服务，优化线上办理和异地办理。深化川渝APP联合监管，维护健康有序市场秩序。

17.数智赋能服务现代化人民城市建设。发挥行业优势，积极投身建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的新重庆。推动三级数字化城市运行和治理中心通讯跑道建设，优化多跨事件闭环处置流程。推动经济·通信设施管理在线应用，提升通信设施全周期治理能力。建设数字管线、“多规合一”专题图，推进城市基础设施数字化改造，不断改善和增进民生福祉。

（六）双轮驱动安全发展，构筑和谐稳定的安商环境

18.筑牢网络数据安全防线。加大电信领域网络和数据安全保护力度，强化网络安全风险排查整治和信息共享，强化工业互联网平台及标识解析企业分类分级管理和车联网服务平台定级备案，不断提高网络和数据安全管理水平，增强企业安全意识及风险防护能力。

19.纵深治理电信网络诈骗。强化政治担当，拧紧责任链条，从严落实电话业务实名制管理要求，强化涉卡涉用户信息安全管理，着力整治利用虚拟号码诈骗扰民问题，加强新业务涉诈风险安全评估，提高反诈技防能力，持续做好反诈宣传教育，提升联防联控效能，保障人民群众、企业财产安全。

20.提升网络运行安全。督促指导企业强化网络运行安全标准化建设，常态化做好信息基础设施安全风险评估，强化网络运行架构防护、重要设施防护、安全风险隐患排查等管理要求，坚决防范重大网络运行安全事故发生。

三、保障措施

（一）加强组织领导。重庆市通信管理局牵头、各基础电信企业扎实配合、各行业相关企业积极参与，共同推进信息通信行业优化营商环境工作，依托重庆市优化营商环境获得网络指标工作组机制，系统研究、统筹推进专项行动，定期开展工作调度，及时研究解决工作推进中的重大问题。

（二）强化任务落实。坚持目标导向，严格责任落实，明确任务要求，强化与行业发展、监管、安全各板块工作部署的协同推进。持续收集市场主体的意见建议，及时总结提炼经验做法和典型模式，适时推出更多利企便民举措。

（三）突出宣传推广。综合运用多种渠道主动宣传，积极展示重庆信息通信行业的最新政策举措和进展成效，营造优化营商环境、支持企业发展的良好氛围。