重庆市商务楼宇宽带接入市场联合整治办公室关于重庆市商务楼宇宽带接入市场联合检查情况的通报

各区县（自治县）信息化主管部门（经济信息委、大数据发展局）、公安局、住房城乡建委、市场监管局，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各区县通信发展办公室，中国电信股份有限公司重庆分公司、中国移动通信集团重庆有限公司、中国联合网络通信有限公司重庆市分公司、重庆有线电视网络股份有限公司，有关单位：

根据《重庆市通信管理局  重庆市公安局  重庆市住房和城乡建设委员会  重庆市市场监督管理局关于印发<重庆市开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动工作方案>的通知》（渝通信联〔2020〕12号）《关于印发〈重庆市商务楼宇宽带接入市场联合检查方案〉的通知》安排，市通信管理局、市公安局、市住房和城乡建设委员会、市市场监管局联合成立4个检查组近期按照“四不两直”工作要求赴渝中区等区县开展商务楼宇宽带接入市场联合检查，现将检查情况通报如下：

一、检查总体情况

本次联合检查组分别赴渝中区、江北区、沙坪坝、九龙坡区、南岸区、渝北区、巴南区、大足区、璧山区、潼南区、垫江县、重庆高新区共12个区县检查各类商务楼宇共计45栋，从检查总体情况看，有关区县部门、企业按照联合整治工作要求，建立了协同配合的工作机制，开展了宽带接入问题楼宇整治，推动了联合公告公示，将全市商务楼宇宽带接入市场联合整治逐步引向深入。但联合整治工作仍存在薄弱环节，联合检查组在全市45栋商务楼宇仍发现问题整治不彻底、限制竞争损害公平选择权等问题4个，占8.9%。

二、存在的主要问题

（一）商务楼宇内管理单位存在限制竞争

重庆融星达商务管理有限公司与中国移动重庆公司达成一致，向江北区江田国际金融广场1至3楼的入驻商家推荐中国移动重庆公司宽带服务，并限制其他宽带服务企业有效竞争，损害了入驻商家公平选择宽带服务的权利。

（二）商务楼宇宽带接入问题整治不彻底

铠恩国际家居名都经营有限公司未与中国移动重庆公司、中国联通重庆市分公司达成一致完成巴南区重庆铠恩国际家居名都宽带网络接入，砂之船（重庆）商业有限公司未与中国移动重庆公司、中国联通重庆市分公司达成一致完成璧山区奥特莱斯宽带网络接入，重庆新明置业有限公司、中国联通重庆市分公司未达成一致完成大足区西南建材城宽带网络接入。上述商务楼宇问题整治不彻底，无法提供公平网络接入服务。

三、发现的其他问题和不足

（一）未按统一要求开展联合公示

重庆市靖立物业发展有限责任公司未配合中国电信重庆公司等在江北区未来国际大厦醒目位置开展联合公示，重庆市垫江重点产业人力资源服务有限公司未配合有关企业在垫江县财富大厦开展联合公示。中国联通重庆市分公司未按统一模板牵头在渝中区大生商场、龙湖时代天街（C、D馆）、企业天地（3#、5#、7#、8#）、庆隆希尔顿商务中心、邹容广场（A、B栋）以及九龙坡区中新城上城5号楼、金州大厦开展联合公示。

（二）未有效落实网络建设标准和规范

各电信企业在巴南区重庆渝南汽配交易中心、江北未来国际大厦、渝中邹容广场（A、B栋）等商务楼宇内未有效落实网络建设标准和规范，未按照机柜安装与布线操作规范施工。存在线缆未穿放于机柜预留的进出孔洞内、部分机柜未有效接地等，对室内线缆的保护措施不到位、室内线缆绑扎不到位、线缆标识不规范或无标识等问题。

（三）联合整治工作机制沟通不畅

中国电信重庆公司、中国移动重庆公司、中国联通重庆市分公司、重庆有线电视网络股份有限公司未有效建立健全工作机制。企业内、企业外围绕网络接入情况、联合整治情况等存在基础信息传递失真、沟通通报失灵、整治步调失衡的问题。在畅通投诉及问题反馈渠道上仍需改进，问题一交了之，信息一报了之，缺乏必要的核对、校验、沟通和复核。对发现的问题未分级分类开展协调，工作缺乏主动。

（四）联合公示楼宇数量不足

全市已完成商务楼宇宽带接入情况联合公示883栋，占摸排商务楼宇总数的62%，联合公示覆盖面不足，未做到应贴尽贴。其中，中国移动重庆公司牵头的城口县、南川区、两江新区，中国联通重庆市分公司牵头的垫江县、武隆区联合公示数量为0；江津区、长寿区通信发展办公室未报送联合公示完成情况。

四、工作要求

（一）提高政治站位

各有关单位、企业要进一步提高政治站位，加强组织领导，务实推动联合整治工作，要切实把深入开展商务楼宇宽带接入市场联合整治作为当前做好“六稳”“六保”任务的重要工作，要加强“红线”思维、增强“底线”意识，坚决打通商务楼宇宽带接入市场的“梗阻”，打破宽带垄断，让中小企业享受到国家“提速降费”的政策红利。

（二）健全完善工作机制

各区县信息化主管部门（经济信息委、大数据发展局）要会同区县公安、住建、市场监管、通信发展办公室及有关企业，加强信息报送、问题协调、执法监督等工作，开展常态化检查、协调、处理，坚决落实属地监管责任。各电信企业要健全机制，加强企业内、企业间协调配合，建立健全月例会等常态化工作机制，进一步落实市场、网络、建设、客服等部门责任，明确责任分工和责任人，切实打通信息孤岛，主动、积极、真实、有效地反映宽带接入问题，妥善解决问题分歧。

（三）全面迅速开展问题整改

各区县有关部门、企业要以此次问题整改为契机，举一反三建立完善工作台账，按照整治工作要求倒排时限，逐一分解落实工作任务，全面迅速开展问题整改。各区县有关部门要按照工作分工，加强协调配合，组织属地有关企业、单位深入开展问题整治，对于拒绝整改、整改不到位的要及时约谈有关责任人，并适时启动行政调查、行政约谈、行政处罚程序。有关企业要落实主体责任，及时组织召开工作会，对联合整治进行再强调、再部署、再落实，要指导督促分公司认真开展整改整治，坚决把政策宣传到位、压力传导到位。

2021年5月25日前，巴南区、江北区、璧山区、大足区信息化主管部门（经济信息委、大数据发展局）将本区县整改落实情况书面报联合整治办公室（市通信管理局）。各电信企业、江津区、长寿区通信发展办公室将本企业、本区县落实整改工作要求及加强联合整治工作情况书面报联合整治办公室（市通信管理局）。

附件：1.重庆市商务楼宇宽带接入市场检查问题通报

2.重庆市商务楼宇宽带接入市场整改责任清单

重庆市商务楼字宽带接入市场联合整治工作办公室     

2021年5月19日      

（联系人：顾朝辉，联系电话：68576313）

附件1

重庆市商务楼宇宽带接入市场检查问题通报