重庆市通信管理局
2024年法治政府建设情况报告
2024年，重庆市通信管理局扎实落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神及市委六届六次全会要求，找准法治政府建设赋能行业高质量发展的结合点和发力点，在法治轨道上推进现代化新重庆建设。
一、学思践悟习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实党中央关于全面推进依法治国的战略决策和重大部署，强化党对法治政府建设的领导。深化落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想有关学习材料、党章等党内法规、宪法等国家法律列入清单，作为领导干部依法履职的必备的学习重点，并将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习范围，把学习成效转化为依法决策、依法办事的行动自觉。
二、发挥头雁效应强化法治引领，推动法治人才队伍建设
领导干部带头学法模范守法，将党章党规、宪法法律等学习内容纳入党组会、党组理论学习中心组学习会、干部教育学习培训内容持续落实，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《电信领域违法行为举报处理规定》等法律法规，提高法治化治理能力，提升领导干部运用法治思维维护人民权益、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平。积极组织领导干部、执法人员参加重庆市法治理论知识考试并参加线上旁听庭审，考试参考率、合格率均达100%。用好在线学法平台，依托工业和信息化部执法人员培训云平台、司法部行政执法培训平台、重庆“红岩先锋”智慧党建平台，组织领导干部积极开展法治理论学习，推动常学常新、常用常新。
三、全面压实法治建设责任制度，夯实法治化工作基础
局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉做尊法学法守法用法的模范，聚焦“关键环节”，及时协调解决法治建设重大问题，带领局依法行政领导小组研究审议《重庆市通信管理局2024年普法和依法行政工作要点》，切实增强法治观念，提升法治思维能力。各级领导干部各负其责，把法治贯穿到履职行权全过程，对行政执法等重大问题认真研究，对重要行政复议、诉讼案件组织集体讨论。
四、创新法治化营商环境建设，提升行业服务能级与治理效能
认真落实《工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》。构建“不打扰”监管能力，《重庆市信息通信领域轻微违法行为包容免罚清单》实施良好。围绕“高效办成一件事”，持续提升服务能力，加强信用数据共享，积极配合企业上市合法合规信息核查“一件事”，通信设备的安装、调试、开通与互联网报装事项上线“渝快办”专区，供网服务事项实现一次申请、协同接入、一站服务。通过缩减互联网报装时限环节、组织基础电信企业建立完善互联网质量指标的监测及公告机制等举措，不断改善通信服务感知。设计印制营商宣传海报、手册、视频、长图，通过多种渠道进行宣传。完成优化营商环境课题调研并持续推动工作举措落实。
五、纵深推进“放管服”改革，严格规范行政监管执法
扎实落实信息通信领域“放管服”改革、证明事项告知承诺制、“一网通办”、“证照分离”等改革要求，深化“不见面”审批，动态更新政务服务事项办事指南，推进政务服务标准化规范化便利化。积极应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，针对企业、群众在办事过程中遇到的问题，加强数据分析研究，推动解决一个诉求、优化一类服务。严格落实行政执法三项制度，持续开展专项执法培训，不断完善行政执法程序，优化执法方式，确保执法过程公正公开、执法程序严谨规范。积极探索跨地区、跨部门综合执法，深入开展App全链条治理，强化川渝协同。加强信息通信领域执法监管，强化通信建设市场管理，规范开展执法检查，避免多头检查和重复执法。
六、完善依法行政制度供给，发挥法治引领规范保障作用
按照行政规范性文件管理相关要求，做好规范性文件废改立工作，加强合法性审查，及时进行报备。涉及市场经营主体经济活动的规范性文件、政策性文件、政策措施等，按程序进行公平竞争审查。落实法律法规最新要求，修订更新《依法行政——制度汇编及文书模板》。积极化解矛盾纠纷，依法妥善办理信访、“民呼我为”、投申诉及举报，不断提升群众满意度。做好行政复议答复、行政应诉工作，认真落实行政负责人出庭应诉制度。定期组织召开复盘会议对案件执法、履职答复情况、监管典型案例进行梳理分析，形成闭环，持续提升行业监管效能。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，对典型、重大的申诉、信访、举报、政府信息公开等事项及时进行研究会商提高依法监管水平。
七、构建多维立体普法格局，营造信息通信行业良好法治环境
结合走访调研、“双随机、一公开”行政执法检查等工作赴基层企业“送法上门”，落实“谁执法谁普法”责任。以时间为轴线画出普法路线图，在“3·15”国际消费者权益日、“5·17”世界电信和信息社会日、国家网络安全宣传周、“12·4”宪法日等重要节点充分利用门户网站、公众号、公益短信开展法治宣传教育。2024年国家网络安全宣传周期间，指导属地各基础电信企业面向全市用户共发送网络安全宣传周公益短信1.2亿余条，发放相关宣传材料5.6万余份。深化“通信大讲堂”邀请行业领域资深专家为全局干部职工和学会协会、行业企业代表授课。聚焦重点领域关键环节，维护校园市场、携号转网等重点领域市场秩序，组织开展行业总经理讲服务活动，持续促进企业依法合规经营。推进以案释法宣传，2024年已联合四川省通信管理局通报12期侵害用户权益的147款App和24起典型违规案例，督促相关企业进行整改，提升行业治理水平及个人信息保护理念。
在今后的工作中，我局将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，优化政务服务提升行政效能，持续提升法治化监管执法水平，积极开展普法宣传，促进行业依法合规经营，推进法治化营商环境建设，为中国式现代化重庆篇章贡献通信力量。
重庆市通信管理局
2025年3月27日