重庆市通信管理局关于2021年法治政府建设情况的报告

重庆市通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、重庆市依法治市办相关文件要求，现将我局贯彻落实法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神情况

1.高度重视法治学习教育。我局把学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及市委全面依法治市工作会议精神作为一项重要政治任务，作为党组理论学习中心组专题学习内容，通过班子成员领学、扩大研讨等形式进行了深入学习。制定了《2021年普法和依法行政工作要点》，明确了全年3大类12项具体任务，为推进信息通信行业高质量发展提供了法治保障。贯彻落实习近平法治思想，以“深入学习宣传贯彻习近平法治思想”为主题，组织全局干部职工集中收看2021年“百名法学家百场报告会”法治宣讲会，邀请重庆市江北区人民法院行政审判庭有关同志来局开展《中华人民共和国行政处罚法》专题辅导培训。

（二）我局2021年推进法治建设的主要措施、主要成效

2.全面推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职，统筹抓好党内法规执行。一是始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职，重点围绕贯彻落实习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神状况、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及履行《党内主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等方面进行述职。二是局党组高度重视党内法规执行工作，召开会议专题研究，制定我局贯彻执行党内法规责任清单，党组理论学习中心组集中开展法规制度专题学习6次，学习法规制度及中央、市委法治工作会议精神22项。

3.围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，加强法治保障和服务工作。

在深化“放管服”，提升“渝快办”效能方面，一是制定了《重庆市通信管理局2021年“放管服”改革工作任务清单》，明确了5大方面17条工作任务。积极组织落实“讯”进“渝快办”政务服务便民事项，接入“渝快办”的服务清单事项共计30项。二是做好“好差评”工作，制定了《开展政务服务“好差评”工作实施方案》，持续提升政务服务质量和效率。三是持续优化行政许可事项办理，目前我局行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均缩减了70%，行政许可事项平均跑动次数0.16次，行政许可事项全程网办事项占比83%。

大力推进成渝地区双城经济圈建设任务落实方面，联合四川管局推动成渝信息通信业协作，唱好“双城记”建好“经济圈”。一是联合四川管局落实战略合作协议，共同推进两地通信业合作。组织两省（市）电信运营企业在重庆召开成渝地区双城经济圈信息通信业联席会议2021年第一次、第二次会议。二是强化规划引领，联合市发改委印发《重庆市信息通信行业发展规划（2021-2025年）》，设置了推动成渝地区双城经济圈信息通信业协同发展专栏，已推动出台《四川电信 重庆电信成渝地区双城经济圈建设规划纲要加快合作行动计划》《中国移动支持成渝地区双城经济圈建设专项规划》《四川联通 重庆联通成渝区域一体化规划方案》。

4.加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。

在推进严格规范公正文明执法，严格落实“三项制度”方面，按照“双随机、一公开”及“三项制度”的相关要求，我局每半年度开展一次行政效能监察，重点对全局半年度行政许可、行政约谈、信访、信息公开、行政检查等行政行为进行全面检查。加强执法信息公开，进一步规范行政处罚公示信息。加强执法人员管理，2021年6月，组织全体行政执法人员参加工信部行政执法专业考试，考试合格后申领行政执法证。组织全局干部职工参加重庆市法治理论知识考试，参与率和及格率均达到100%。鼓励行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，申请公职律师，目前我局通过法律职业资格考试2名，公职律师1名。

在2021年度重点领域执法方面，一是开展安全生产大排查大整治大执法。督促全行业围绕通信建设施工维护、网络运行安全、防汛抗旱、老旧杆路整治、机房消防方面开展日周月隐患排查。二是开展工程质量监督和安全生产检查工程质量监督。三是开展商务楼宇宽带接入市场联合整治，重庆市商务楼宇宽带接入市场问题清单清零。四是开展电信业务经营许可检查，对2021年度检查结果不合格的，在电信业务综合管理系统上报违法不良信息记录，并对其实施信用管理。五是加强对携号转网违规行为的监督管理。

5.开展全民普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是抓好民法典学习宣传和贯彻。结合民法典颁布一周年，将“美好生活·民法典相伴”主题宣传系列活动纳入我局2021年普法和依法行政工作要点，组织全体干部职工参与“民法典有奖竞答”活动。二是开展全民国家安全教育日普法宣传，局党组带头学习了国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、国家情报法、网络安全法等法律法规。组织各基础电信企业通过企业公众平台、营业网点开展宣传。三是开展防范治理电信网络诈骗警示教育，结合党史学习教育，开展“我为群众办实事 通信宣传进社区”反诈宣传活动。四是组织基础电信企业开展公益短信发送，全年累计发送普法警示类公益短信约7.2亿条。

二、2022年主要工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》等文件要求，全力推进法治政府建设。

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强全局干部学习贯彻的思想自觉和行动自觉，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。

二是加强局党组对法治建设工作的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并将局党组书记履行第一责任人职责情况列入年终述职和考核。

三是深化“放管服”改革，对标优化营商环境，进一步提高审批效率，及时落实我局的政务服务各项任务，不断推动政务服务便民化。

四是加强重要领域的行政执法，对通信建设市场、网络与信息安全，对实名制、携号转网等重点领域，严格按“三项制度”要求开展行政执法检查，不断提升我局行政执法水平。

五是研究制定“八五”普法等制度文件，广泛开展法治宣传教育。

六是进一步整合行业法治力量，持续提升行业依法经营水平和我局依法行政水平。