重庆市通信管理局关于2019年第四季度安全生产和通信建设工程质量监督情况的通报
中国电信股份有限公司重庆分公司、中国移动通信集团重庆有限公司、中国联合网络通信有限公司重庆市分公司、中国铁塔股份有限公司重庆市分公司，相关单位：
现将2019年第四季度全市安全生产和通信建设工程质量情况通报如下：
一、基本情况
1.安全生产情况。
本季度查阅了中国电信永川分公司、中国电信江津分公司、中国移动北碚分公司、中国联通石柱分公司、中国联通忠县分公司、中国铁塔涪陵分公司安全生产资料及台帐，并对分公司所属通信机房、营业厅进行了抽查，各分公司均不同程度存在问题。本季度全市通信行业未发生安全生产事故。
2.质量监督情况。
本季度共申报质量监督项目8011项，办理竣工验收备案项目6914项。通信工程质量监督机构开展工程实体抽查项目24项，抽查发现问题的项目7项。
二、存在的主要问题
从本季度情况看，抽查发现的问题主要包括：
1.安全生产方面。
本次安全生产检查发现企业仍然存在一些亟待解决的问题：一是安全生产责任制未落实，部分企业安全生产机构未按要求每季度专题研究部署安全生产工作，安全生产研究会议未单独记录或记录不完整，未督促施工企业建立安全生产管理机构；二是个别专业未按要求执行维护巡检作业计划，蓄电池组无定期测试的工作记录；三是部分企业未按工业和信息化部要求开展通信局（站）防雷检测，委托了不具备通信防雷检测机构进行防雷接地检测；四是个别营业厅无应急照明及消防预警装置；五是个别通信机房存在施工结束后孔洞未封堵；六是分公司均未建立区县电信设施安全等级保护工作台帐。（详见附件1）
2.工程质量监督方面。
本次工程质量监督检查中，项目质监申报及时性问题较上季度有所改善，工程实体质量问题较少，但在工程质量监督申报内容填报、施工企业安全员资质等方面还存在较多问题。一是部分企业质监申报人员在进行质监申报时填报信息不认真，联系人及电话漏填、填写金额单位错用、工程概况填写不准确、填写项目验收方式错误等漏填、错填、乱填的现象严重；二是施工企业企业负责人、项目负责人、专职安全员未考取通信行业的安全员证书；三是有项目竣工资料中存在签字使用印章代签字的不规范行为；四是部分项目存在未使用防火材料封堵馈线窗、光交箱汇流排未有效接地、回填土回填不实等情况。（详见附件2）
三、2019年第三季度通报问题的整改情况
中国电信股份有限公司重庆分公司对对西永商务中心西井大道（西永段）通信管道联建工程XY-09井管孔间距离过近的问题进行了整改，针对2017年重点业务发展保障沙坪坝公安监控接入光缆增补工程项目设计文件未明确工程使用年限、施工服务商重庆电信三厂不提供企业安全生产管理资料进行了整改和处理。电信沙坪坝公司针对未自查发现隐患清单、未委托防雷检测机构进行全面检查、未建立当地公用电信设施安全等级保护工作台帐、营业厅消防管理责任人未上墙、无应急照明灯、无禁烟标识等问题进行了整改。
中国移动通信集团重庆有限公司对“渝北保税港区南北通道联建管道工程项目”存在目提前办理竣工验收备案项目的问题进行了整改，对今后的项目将严格按照相关规定，在项目正式竣工验收后办理竣工备案手续。移动北碚分公司对通信机房、基站、办公场所添置了防盗门、门禁监控及基站环境监控设施设备，对重点机房、基站和办公场所设立警示标牌，并在分公司门岗增加防爆警用设施。
中国联通重庆分公司对“2017年中国联通重庆巴南南渝星城宽带接入新建新建工程”、“2019年中国联通重庆大渡口区分公司宽带接入一期工程”、“2017年中国联通重庆巴南天然气有限责任公司等大客户接入新建工程”等项目存在的工程质量监督申报不及时、施工单位项目经理提供安全B证等问题进行了整改，通过强化项目管理改善申报不及时的情况，要求施工单位对人员资质证明材料进行了补充。7月邀请信息产业通信产品防雷性能质量监督检验中心对6个通信综合大楼、6个核心机房、30个接入网机房以及172个无线网基站的防雷系统进行了安全检查，巴南联通公司民主机房三线交越进行了物理隔离，大渡口联通公司依据《公用电信设施安全等级保护要求》，已建立工作台账。
中国铁塔重庆市分公司针对“南岸2018年大渡口桂宏建材-HLH搬迁新建铁塔项目”质监申报不及时以及施工单位项目经理未取得安全员B证的问题，通过加强申报工作内部管理，改善当前申报不及时的情况，并要求施工单位对资料进行了重新签报。针对“2018年九龙坡石板镇搞农村-HLH搬迁新站点项目”外市电电源线与弱电线间距过近、施工企业未提供施工现场安全检查情况和安全事故隐患处理情况表、施工企业安全生产培训制度不够完善的问题进行了整改，对电源线加装了绝缘套管，要求施工企业补充了相关资料。对问题项目安全生产负责人及施工单位后评分进行了扣分处理。
四、下一步工作要求
1.坚持“严”字当头，强化责任、整改落地。
各电信企业认真贯彻落实国务院安委会办公室、重庆市安委会办公室及我局关于岁末年初安全防范工作的一系列部署要求。一是从政治和全局的高度，时刻绷紧安全稳定这根弦，各企业要定期开展安全生产工作风险研判、部署并狠抓落实，认真开展安全生产集中整治工作，并督促施工单位建立完善安全生产管理制度，提升施工企业安全生产管理水平；二是严格执行维护作业计划，按要求开展蓄电池、发电机等定期倒换、测试工作；三是在雷雨季节来临前进行通信局（站）防雷工作自查，并委托工业和信息化部公示的通信防雷检测机构进行防雷接地检测；四是夯实消防安全工作基础，全面落实机房、营业厅火灾预警、应急照明及灭火装置；五是加强机房的封闭式管理，施工后采取有效的防护措施，落实机房的防水、防潮、防鼠、防虫等工作；六是各分公司要建立当地电信设施安全等级保护工作台帐，并持续推动开展电信设施保护安全等级达标工作。
2.贯彻网络强国，建设精品网络设施。
各电信企业要积极贯彻落实国家网络网络强国战略，严格遵守《通信建设工程质量监督管理规定》，加强项目质量管理，建设与网络强国相适应的网络基础设施。一是要继续做好工程质量监督申报和竣工备案管理工作，改善当前质监申报内容填报中存在的漏填、错填、乱填等问题，如在下季度在申报中还出现同类问题，我局将对相关单位和责任人进行点名通报。二是监理单位要加强对施工单位人员资质的审查，因通信工程类项目具备行业专业性，除铁塔土建和外市电类项目外，其余施工企业的企业负责人、项目管理人员、专职安全员应具备通信行业的安全员证书（A/B/C证），安全员证书开头应为工信渝建安。三是各单位要严格按照行业标准整理竣工资料，涵盖项目全过程的交底、开工、隐蔽工程记录等基本资料，禁止在竣工资料中使用印章代签字。四是要强化对工程材料及设备的检测管理，使用合格材料，按照规范要求进行施工。五是各建设单位要建立完善工程项目管理考核机制，建立奖惩制度，对工程质量及安全管理存在问题的项目，需对相关责任人、责任单位进行处罚。
各企业要重视通报情况，将通报内容转发至本企业下属分公司及入围各企业采购范围的设计、监理、施工单位。各企业要举一反三对通报中存在的共性问题进行改正，切实加强安全生产工作自查自纠，步步整改，闭环管理，坚决遏制重特大事故。各企业应于2019年1月30日前将附件所列问题的整改情况报告报送我局，逾期未整改将依法予以行政处罚。
附件：1.2019年第四季度安全生产检查发现的主要问题汇总表
2.2019年第四季度抽查工程项目发现的主要问题汇总表
重庆市通信管理局
2020年1月3日
（联系人：赵竟杰、洪培耀，联系电话023-68816621）
附件:
附件1：2019年第四季度安全生产检查发现的主要问题汇总表.xls 下载